《中小企业纾困帮扶政策措施》政策解读
近日，市政府印发《中小企业纾困帮扶政策措施》（下称《措施》），旨在通过9个方面、30条具体措施，加强精准有效政策支持，营造良好发展环境，促进中小企业创新和专业化发展，提升中小企业竞争力。
一、关于《措施》的背景意义
中小企业作为市场竞争机制的真正参与者和体现者，量大面广，在很大程度上可以说是经济发展的基本动力。为贯彻落实好省委、省政府关于加大中小企业纾困帮扶力度，进一步激发市场主体活力和社会创造力，促进中小企业平稳健康发展的要求，市工信局会同有关部门，聚焦为中小企业提供精准有效支持，打造促进中小企业创新创业的良好生态，研究提出《措施》。
二、关于《措施》的整体思路
《措施》重点从以下三方面考虑：一是突出重点。聚焦融资难融资贵、招工难用工荒、权益保护难、市场开拓难等长期制约中小企业发展的问题，为中小企业提供有针对性的政策支持。二是综合施策。从加强制度性安排、加大精准扶持力度、强化高效服务支撑、优化市场发展环境等方面综合施策，打通中小企业发展痛点堵点难点，激发中小企业发展活力。三是务求实效。创新财政投入机制，综合采用支补、基金、贴息等方式，强化激励引导作用，不断提高政策的针对性和有效性。
三、主要内容
《措施》分9大部分，含30项纾困帮扶措施。
第一部分，加大资金支持力度。一是安排中小企业纾困资金。利用好市县两级政府应急周转资金池和已出台的中小企业奖励资金。二是充分发挥基金支持作用。争取省相关基金在洛阳落地，利用好我市创业创新投资引导基金和天使投资引导基金等各类扶持中小企业的基金。三是降低中小微企业融资成本。通过加大对融资担保机构的奖励，降低小微企业的融资担保费率。四是落实创业担保货款贴息及奖补政策。对中小企业在申请创业担保贷款时，给予财政贴息。五是支持企业加强科技创新。对中小企业完成科技型中小企业评价后给予一定的资金奖励。六是加大优质中小企业支持力度。对被认定为国家专精特新“小巨人”和省“专精特新”中小企业的企业给予一定的资金奖励。
第二部分，落实减税降费政策。一是推进减税政策落地。通过免征、减征、缓征等措施降低中小企业负担。二是落实国家政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策。
第三部分，强化金融服务功能。一是充分发挥货币政策工具精准滴灌作用，加大对中小企业信贷投放力度。二是加大企业融资保险扶持力度。通过政银保企合作，发挥好出口信用保险融资功能。三是发挥金融服务平台作用。通过建立“信易贷”平台，开展银企对接活动，缓解中小企业融资难问题。四是引导金融机构加大信贷投放。用好再贷款、再贴现政策，加大对中小企业的信贷支持。五是引导企业对接资本市场。通过推动优质中小企业上市，借助资本市场助力中小企业做精做强。
第四部分，增强要素保障能力。一是深化用能服务保障。推动中小企业直接参与市场交易，深化“三零”“三省”用电服务，降低中小企业用能成本。二是降低企业运输成本。发展多式联运，推进“公转水”“公转铁”，降低中小企业运输成本。三是缓解原材料成本上涨压力。通过强化价格监测预警和质量安全监管，缓解原材料成本上涨压力。四是推进企业投资项目承诺制改革。推行“承诺制”与“标准地”“区域评估”“联合审验”等创新模式，实现“全承诺，拿地即可开工”，提高中小企业项目投资用地效率。五是数字化赋能中小企业。开展中小企业数字化赋能专项行动，提高中小企业智能化水平。
第五部分，支持稳岗扩岗措施。一是落实稳岗扩就业政策。落实阶段性降低失业保障费率和发放中小企业吸纳就业补贴，支持中小企业吸纳就业人员。二是支持职工技能提升培训。对开展职工技能培训的中小企业给予补贴，提高中小企业职工技能水平。三是加强就业见习工作支持。通过发放就业见习补贴，支持更多中小企业吸纳就业人员。
第六部分，保障企业款项支付。持续开展清理拖欠中小企业款项行动，解决中小企业资金回收难问题。
第七部分，着力扩大市场需求。一是推动产业链协同发展。发挥大型企业、龙头企业引领带动作用，推动大中小企业协同发展。二是推动中小企业参加国内国际展会，开拓国内外市场。三是落实中小微企业政府采购政策。政府采购项目，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门面向中小企业采购
第八部分，强化人才支撑作用。一是实施企业家素质提升工程。组织开展中小企业经营管理人才培训，帮助中小企业提高人才素质。二是加强人才供需对接，缓解中小企业用工难的问题。
第九部分，深入推进企业帮扶工作。一是常态化开展企业帮扶。深入实施“万人助万企”活动，将更多中小微企业纳入帮扶范围。二是持续优化营商环境，为中小企业营造更好的发展环境。
四、解读机构
洛阳市促进民营经济和中小企业发展工作领导小组办公室，解读人：赵长青，联系方式：65590189 。